本文目录一览：
- 1、浅议县域经济工作如何抓落实干到位
- 2、各地落户限制放宽：引才从"半推半就"到"争先恐后"
- 3、如何破解"引才难，留才难"难题公务员申论
- 4、三中全会怎么办 纪检监察 破解县域经济发展难题
- 5、引进高层次人才存在哪些困难和问题
浅议县域经济工作如何抓落实干到位
“天下大事必作于细”，落实是一切工作的归宿。实干就是能力，落实就是水平。一个地区发展的快慢取决于落实的成效，而抓落实能否到位，取决于对具体工作的要求和规范，只有切实强化落实意识，才能努力提升抓落实的能力和水平。抓落实既是工作作风问题，也是工作方法和领导艺术问题，还是一个领导者的政治责任感问题。那么，究竟如何抓落实、干到位呢？ “善谈者未必善为”，推进县域工作不仅要“善谈”，更要“善为”，要把推进县域工作变成上上下下共同的自觉行动。抓落实、干到位，要从以下五个方面着手： 加强领导抓落实。工作好与坏，关键取决于领导班子是否坚强有力，领导干部是否以身作则。领导班子坚强有力，领导干部真抓实干，即使条件差、底子薄，也照样出成绩、出典型；领导班子软弱涣散，领导干部平庸无能，条件再好，也无所作为。各级领导班子和领导干部要树立强烈的抓落实意识，带头扑下身子抓落实，带头破解发展难题，把实干的汗水洒在工作一线，把良好的威望树立在群众中间。要强化督查，坚持重点督查、随机督查和定期督查相结合，对任务紧、时效强的工作，要不间断督查。要把督查作为一种经常化的工作手段，“两办”和督查部门要充分发挥职能作用，及时督查，及时汇报通报督查结果，对初次督查未达到工作要求的，要进行通报批评，限期补上；连续两次未达到要求的，县委、县政府对主要责任领导严格实行责任追究。 强化措施抓落实。因循守旧、循规蹈矩，干不成大事业，敢于突破、善于创新，才会有大作为。要根据形势的发展变化，结合实际，勇于破除旧观念，突破旧传统，打破常规思考问题，多换角度认识问题，善于接受新事物，研究新情况，解决新问题，探索新路子。谋划工作要尽可能地把情况分析得更透彻一些，把困难估计得更充分一些，把措施考虑得更周全一些，制定的措施不仅要有很强的针对性和可操作性，而且要有力过硬。凡是安排部署的工作、认准的事，就要坚定信心，下死决心，敢于直面矛盾、迎难而上、攻坚克难，动真格、出重拳，解难题、办硬事、打硬仗，用有力过硬的措施扫清障碍、排除阻力，推动落实。 突出重点抓落实。抓住工作的中心和重点，带动其他各项工作的开展，是一条行之有效的工作方法。在经济社会发展任务日益繁重、工作千头万绪、竞争压力倍增的今天，尤其要掌握抓中心、抓重点的工作艺术和工作方法。各级干部要坚持“有所为、有所不为”，全年重点是哪些、阶段重点是什么、突破点在哪里，都要心中有数、胸有成竹。在抓重点工作上，要坚持做到干部配备侧重重点工作、主要精力用于重点工作、财力支持优先重点工作、奖励处罚体现重点工作。同时，对重点工作要坚持高起点、高标准、高质量，要有大气魄、大手笔，体现超常规、创一流，敢想敢干、敢为人先，敢与强者争、敢与大者比，敢和别人叫板、敢跟自己较劲，跳出宁县，着眼全市、全省，甚至全国，抓典型，出亮点，创一流。 严明纪律抓落实。凡是县委、县政府安排部署的工作，绝不允许找借口、搞变通、降标准，更不能左顾右盼、坐失良机，必须有一种坐不住的危机感、等不住的紧迫感，做到有令必行，雷厉风行，掷地有声，快捷高效，说了算、定了干、马上办，按时限、按标准要求无条件落实。无论是领导干部，还是一般干部职工，都要认真履行工作职责，坚守工作岗位，蹲点的干部就要住在点上，包村的干部就要守在村上，坚决不允许脱岗溜岗，做到人到、心到、力到、成效到。各级各部门都要严明工作纪律，对工作不负责任的干部职工要严肃处理，问题严重的要上报组织处理。 看重结果抓落实。工作成效是抓落实的最好证明。虎头蛇尾不叫落实，维持现状也不叫落实，应付交差更不叫落实。抓落实就必须有突破、有创新、有亮点，有摸得着、看得见的成果。我们就是要以各项工作是不是干到位，是不是全面或者超额完成任务，是不是位次前移，是不是在全县、全市乃至全省抓出了典型、创造了经验，来看班子、看干部、定优劣、定奖罚。成效显著的干部，就是会抓落实的干部，就是有能力的干部，就要委以重任；工作一般化的干部，就是平庸无能的干部，就是不称职的干部，就要“调整座位”。（作者单位：宁县县委）
各地落户限制放宽：引才从"半推半就"到"争先恐后"
一直以来，在户籍制度上较为严格的北京也开始下场“抢人”了。
近期，北京市发布新规，提出全国高校硕士及博士毕业生，北京地区高校、京外地区“双一流”高校本科生均可由用人单位申请办理引进。与之前相比，新规在人才引进对象和条件等方面明显放宽了落户门槛，这也意味着城市之间的人才争夺战再次升级。
事实上，自2019年国家发改委印发《2019年新型城镇化建设重点任务》，提出要突出抓好在城镇就业的农业转移人口落户工作，推动1亿非户籍人口在城市落户目标取得决定性进展后，越来越多的城市加入了“抢人大战”的行列。
落户限制的放宽，从此前的“半推半就”，演变成现在的“争先恐后”。
年内12城发布放宽落户政策
据中房网不完全统计，今年以来，北京、青海、青岛、昆明、湖北、郑州、南京、呼和浩特、佛山、福州、泉州、漳州等12城发布了相关放宽落户的政策。
7月16日，北京发布《北京市引进毕业生管理办法》，其中提到，对于全市重点发展领域，面向世界大学综合排名前 200位的国内高校本科及以上学历毕业生，或“双一流”建设学科硕士研究生，按照计划单列办理引进。随即“北京落户门槛放宽至部分本科”等相关话题进入热榜，有符合条件的应届毕业生直呼“真香”！
7月2日，山东青岛西海岸新区进一步降低落户条件，全面放开落户限制，实现落户“零门槛”。
6月17日，云南省昆明市提出，将全面放开落户限制、健全配套政策体系等措施，促进农业转移人口有序有效融入城市。
6月16日，青海提出，全面放开城市落户限制，允许在城市拥有合法稳定住所的常住人口及其共同居住生活的配偶、未婚子女、父母等在当地申请落户，推动落实城市落户“零门槛”。
6月11日，湖北明确，深度放开放宽城市落户限制。取消除武汉市外全省其他地区落户限制，进一步降低武汉市落户门槛，实行省内户口迁移一地办结机制。
5月10日，河南提出进一步放宽郑州中心城区落户条件，全面放开除郑州中心城区外的落户限制。
5月初，佛山亦提出，将深化户籍制度改革，有序放开放宽城市落户条件，取消重点人群落户限制。
2月，南京市进一步放宽落户条件，对于城市周边四个城镇区域，持居住证者只需缴纳6个月以上社保即可落户，不再有年龄和学历限制；实施农村籍大学生来去自由的落户政策。
此外，呼和浩特全面放开人才落户限制条件，取消直系亲属落户居住条件；放宽人员落户条件和单位集体户设置条件。福建多地放宽落户门槛，福州市全面放开落户限制，不设学历、年龄、就业创业限制，外省市人员均可申请落户，集体户设立的条件降低。而漳州的政策与福州也如出一辙。
此前，2019年，内蒙古、海南、广西等纷纷提出全面放开落户，而去年以来，江苏、山东、河南等地也提出全面放开落户。整体来看，目前我国至少已有15个省份放宽了落户限制，值得注意的是，其中石家庄、昆明、南昌、银川、福州、济南6个省会（首府）城市还成为“零门槛”落户的先行者。
超大城市差异化落户渐成趋势
城市人口“争夺战”进行了一轮又一轮。现在，就连超大、特大城市也开始“放下身段”入场。
与一般城市不同的是，超大城市在放宽落户上更多的是推出差异化落户政策，即放宽郊区或新城落户门槛为这部分区域导流。
如，杭州日前发布《关于构建共建共享公共服务体系的专项计划（征求意见稿）》提出，建立差异化落户政策体系。严格执行核心城区落户限制政策。“九大星城”分类执行控制、适度放开和鼓励落户的政策，完善“政策性落户＋人才入户＋居住证积分落户”政策体系，实行支持区域重点产业（企业）发展的差异化落户政策，对“星城”内的龙头企业人才落户降低条件、增加名额，引导核心城区过度密集区块人口向“星城”疏解、城市新流入人口向“星城”集聚。
3月15日，青岛市发布《关于进一步深化户籍制度改革的意见》指出，按照“继续放宽市南区、市北区、李沧区、崂山区四个中心城区，大幅放宽黄岛区、城阳区、即墨区三个城区，全面放开胶州市、平度市、莱西市三个县域”的思路，实施分区域、分类别、差别化落户政策。
作为我国城区人口规模最大的城市上海，今年3月2日，在其发布的《关于本市“十四五”加快推进新城规划建设工作的实施意见》中提到，制定差异化的人口导入和人才引进政策，完善居住证积分和落户政策，加大新城对紧缺急需人才和优秀青年人才的引进力度，拓宽海外人才引进渠道。探索出台与中心城区差异化的购房和租赁政策，研究完善租购并举、租售衔接的人才住房政策。
而今年2月份，南京放开落户的四个城镇区域分为为：浦口、六合、溧水和高淳区，从区位来看，这四个行政区属于南京市的非核心区域。
又如广州这样总人口超过1500万的超大城市，也在放宽外围区域落户门槛。去年12月，其发布《广州市差别化市外迁入管理办法》，将在白云区、黄埔区、花都区、番禺区、南沙区、从化区和增城区7个区实施差别化入户政策。
放开落户节奏缘何加速？
从大背景来看，多地加速放开落户是贯彻落实户籍改革精神的强有力举措。
2019年发布的《关于建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系的意见》曾提出“到2022年城市落户限制逐步消除”的目标，要求有力有序有效深化户籍制度改革，放开放宽除个别超大城市外的城市落户限制。今年，国家发改委印发的《2021年新型城镇化和城乡融合发展重点任务》也再次明确提出，有序放开放宽城市落户限制。
贝壳研究院首席市场分析师许小乐认为，城市放松落户限制是落实中央关于户籍制度改革的要求。未来除了少数超大、特大型城市在一定时期内还会保留户籍制度外，绝大多数城市都会放松或取消户籍制度。
中国社会科学院人口与劳动经济研究所研究员王广州指出，多地放开放宽落户代表了两方面的改革，一是户籍制度逐步完善和取消；二是充满活力的人力资源越来越稀缺。大的背景是中国人口老龄化比较严重的城市和快速少子老龄化面临的社会经济发展问题显现。
北京大学教授陆杰华亦指出，对很多城市的决策者来说，已经越来越意识到经济发展需要聚集人力，人口数据也是一个城市经济社会发展的晴雨表，因此越来越多城市加入到放宽户籍的行列中。
厦门大学经济学副教授丁长发则表示，城市放开落户表面上是为了吸引人才，实际上最重要的是为了促进当地经济发展，留住和吸引人才。一方面能够弥补当地制造业等产业人才的缺乏；另一方面，对促进当地房地产业发展也十分重要。
如何破解"引才难，留才难"难题公务员申论
一、“漫无目的”思绪乱飞
不少初学者第一次看材料时都会有如上所述的感受。看到那一大堆材料，根本不知道从哪儿入手。状态就像自己的思绪满屋子乱飞，而阅读目的也不明确。不明白不清楚到底去材料中看什么、从哪儿看起。其实这个问题并不难解决。一般申论题干中都会给出作答违反或者作答范围的引导。只要我们能够判断出这道题题干要求我们的作答范围，那么接下来我们要做的就是直接到给定材料中找到这一段，这样，相应的材料阅读针对性就强多了。所以，想要找出具体要点的第一步必须是要确定具体要点所在大致范围。
二、“雾里看花”专注飘散
确定大致范围后，我们会马上发现这几个段落的意思好像和我们题干中所要求的内容相关性是很大的，但问题又来了。我们需要去材料中找什么才能更符合题干的要求?其实这个也不难，如果我们能够稍微用心去研究下作答要求就不难发现，除了作答范围，题干一般还会给出相对比较具体的作答对象。这样，我们就可以基本确定出我们要到材料中找什么了。比如，题干中的作答对象是问题，那么给定材料中所关注的重点就是问题，而不是原因、影响、对策之类的。这样，我们在既定范围内寻找题干要求的要点就又近了一步。
三、“似是而非”彷徨无助
在确定要找什么的情况下很多考生在复习过程中可能又会面临另一个问题：怎么看着好多信息都像要点?发现要点数量极大，貌似是个好事情，可以多写几个答案要点上去，但其实要点多了的第一个突出问题就是可能会超出题干所规定的篇幅。超字肯定是要扣分的，因此在这种情况下，很多考生就会出现“似是而非”彷徨无助的感觉。明明要点已经找出来了，可就是写不上去。其实这个问题也不难解决，因为一般要点和关键词的联系度都会比较紧密。所以此时此刻我们要善于运用关键词去解决问题。比如，如果同时看到相似的两个要点，我们就可以去看看，是否有背景、有重复、有结论词汇的引导。这样要点简练的阅读更有利于精确地找出我们所要寻找的要点。
三中全会怎么办 纪检监察 破解县域经济发展难题
会人员认真学习了《党的十八届三中全会公报》和中纪委常委会的有关会议精神。
会议要求，全县纪检监察干部务必认真学习全会内容，把思想和行动统一到三中全会的精神上来，扎实推进反腐败工作，做改革的拥护者、参与者和保障者；要认真学习研究改革中的新政策、新问题、新部署，加强党风廉政建设责任制的责任追究等工作；要紧紧围绕党委政府的中心工作，抓好当前工作，认真谋划好今后的纪检监察工作；要按照三中全会对反腐败体制机制创新提出的新要求，转职能、转方式、转作风，扎实开展党风廉政建设和反腐败斗争，不断提升党员干部的组织意识和纪律观念。
引进高层次人才存在哪些困难和问题
主要困难有：
1、高层次人才引进的观念不新。在当前人才配置市场化的形式下，一些单位领导认为高层次人才的引留主要取决于一个地区的经济发达程度，对人才工作还是“筑巢引凤”的思路，认为只要经济工作上去了，人才自然会来，而对“引凤筑巢”的作用认识不到位。部分企业在人才引进上存在着轻学历职称，重经验的思想观念，认为学历职称高的人才不如具有实际相关工作经验的一般人员发挥作用快，所以在引进人才上主要关注的是否有工作经验，能否马上为企业服务，而不是注重人才的学历和职称。部分企业虽然认识到，从长远来看肯定是高学历的人才比一般人员潜力大，自主创新能力强，但企业对高层次人才往往存有戒心，怕留不住。企业的顾虑表现为：一怕投入了没有产出。好的科研项目，引进了人才，投入了经费，但不一定就能出成果。二怕技术骨干半途出走。技术骨干往往是外界“挖墙角”的对象，一旦被“撬”走，企业损失惨重。三怕业务骨干泄露商业秘密。特别是怕人才流失后利用掌握的核心技术和用户信息“另起炉灶”，削弱自身的竞争力。这些顾虑直接导致企业不愿下气力引进和培养高层次人才。
2、企业缺乏科技创新能力和科研平台。江油90%以上的企业系劳动密集型，生产方式多为加工型，产品科技含量不高，缺乏对高层次人才吸引力和发挥作用的科研平台，造成了“没有和不需要高层次人才”的状况。6家实现人才引进的企业中，除长钢、矿机外，地方企业仅4家，即黄龙、恒益化工、超声印制、六合锻造，引才数为53人，主要集中在本科层次，共46人，所占比例最大，为58.97%。企业即使要解决技术问题，也基本上采取临时外聘的方式来突击。
3、无法平衡各类人才之间的待遇差距。江油市境内企事单位普遍反映，存在“无法平衡同等条件下现有人才待遇”。一是按照《江油市引进、培养人才办法》规定，2011年1月1日后引进的高层次人才纳入政府津贴范围。在这之前引进的高层次人才和现有人才无法享受到津贴，出现同工不同酬的状况，将影响到部分现有人才的工作积极性。二是各类政府人才津贴的补贴标准差距较大。“高层次引进人才”政府津贴标准为：住房补贴标准为每人每月500元；工作补贴标准为博士学位的专家每人每月3000元，硕士学位或副高级职称及以下的专家每人每月2000元。“科技拔尖人才”的补贴标准为每月300元，“骨干人才”的补贴标准为每月200元。同一层次的专家因享受不同的类型政府津贴待遇悬殊较大。以上原因，造成了部分单位不意引进高层次人才或引进了高层次人才却不意申报政府津贴。
4、部分重点企业用人机制缺乏灵活性。集中表现在江油中型国有企业长钢集团的人事管理权限在攀钢和鞍钢，缺乏用人的灵活性和自主权。虽经我们多次上门宣传和做工作申报了一些引进人才，但全部是本年度毕业的本科生，不符合高层次人才的引进条件。
5、人才专项经费仍然不足。人才激励政策的实行离不开经费保障。县级地方财务的保障能力有限，对重大人才项目的支持往往是“杯水车薪”，起不到决定性的效果。国家近年来实施了不少了人才工程，但基本上倾向于国际国内顶尖科学技术、创新团队和人才，而县域经济的发展的需要，往往够不上这些重大人才工程的“门槛”，造成县市区申请人才工程经费的成功率极低。即使县市区倾尽全力申请到经费，引进到符合工程要求的顶尖人才，这些人才实际上在县域经济发展中也大材小用，造成严重的资源浪费。